發(fā)展中的四平。李敬元 航拍

四平市委八屆九次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2025年既是“十四五”收官之年，也是推動(dòng)四平全面振興取得新突破的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作至關(guān)重要、意義重大。

2025年全市工作的總體要求是：全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記視察吉林、視察四平重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆六次全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照市委“1288”總體工作思路，穩(wěn)中求進(jìn)、靶向攻堅(jiān)、狠抓落實(shí)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)能級(jí)、改革力度、民生福祉、黨建水平有效提升，堅(jiān)決打好打贏四平經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)、榮譽(yù)保衛(wèi)戰(zhàn)。

全市2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，市區(qū)地方級(jí)財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。重點(diǎn)要做到“六個(gè)聚力”。

一要聚力攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)，點(diǎn)燃振興發(fā)展強(qiáng)勁引擎。要做精項(xiàng)目謀劃。統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債等各類(lèi)建設(shè)資金，搶先抓早、謀定快動(dòng)，全年謀劃儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目600個(gè)、十億元以上項(xiàng)目100個(gè)、百億元以上項(xiàng)目10個(gè)。要搶抓“兩重”“兩新”等利好政策機(jī)遇，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)做好項(xiàng)目謀劃前期工作，相關(guān)部門(mén)要容缺辦理手續(xù)，不能成為項(xiàng)目申請(qǐng)的制約因素，積極與國(guó)家部委、省直部門(mén)溝通對(duì)接，持續(xù)提升項(xiàng)目成熟度和申報(bào)通過(guò)率，推動(dòng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省“盤(pán)子”，盡快形成更多實(shí)物工作量。要做實(shí)項(xiàng)目招引。堅(jiān)持“主官包項(xiàng)目、副職抓招商”，構(gòu)建“市級(jí)主導(dǎo)、縣級(jí)主責(zé)、開(kāi)發(fā)區(qū)主業(yè)”工作體系，開(kāi)展“招商引資競(jìng)賽年”行動(dòng)，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等重點(diǎn)區(qū)域，借助吉林—上海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作、吉林—山東新型材料產(chǎn)業(yè)合作、第十五屆中國(guó)—東北亞博覽會(huì)等重大會(huì)事活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商活動(dòng)，持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，加快招引建設(shè)一批含金量大、含綠量足、含新量高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要做優(yōu)項(xiàng)目服務(wù)。緊盯項(xiàng)目謀劃推進(jìn)、前期審批、開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等全鏈條，動(dòng)態(tài)調(diào)度監(jiān)測(cè)，千方百計(jì)提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。要一以貫之用好體檢、診斷、治療“三個(gè)報(bào)告”，“一企一策”幫助企業(yè)解決痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，真正讓企業(yè)反映訴求不愁渠道、解決問(wèn)題不愁時(shí)限、遇到困難不愁支持，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)推動(dòng)項(xiàng)目盡早投產(chǎn)達(dá)效。

二要聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，挺起振興發(fā)展過(guò)硬脊梁。要激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。錨定“智改數(shù)轉(zhuǎn)”主攻方向，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，重點(diǎn)抓好順邦智慧農(nóng)機(jī)生產(chǎn)基地、巨元換熱器傳熱元件智能化改造等“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目，推動(dòng)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面提檔升級(jí)。要深入開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙培育”行動(dòng)，培育高新技術(shù)企業(yè)10戶(hù)以上、科技型中小企業(yè)60戶(hù)以上。要拓展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)新空間。搶抓綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)能雙遼電廠“6號(hào)機(jī)組火電+新能源”、吉電股份新型電力系統(tǒng)耦合氫基綠色能源一體化、中廣核梨樹(shù)調(diào)峰燃?xì)鈾C(jī)組一體化等百億級(jí)項(xiàng)目，依托雙遼綠電園區(qū)、梨樹(shù)氫基化工園區(qū)2個(gè)省級(jí)平臺(tái)，吸引更多綠色載能項(xiàng)目落戶(hù)園區(qū)。要建立“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)梯度培育體系，推動(dòng)認(rèn)定一批省、市級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。要搶占新興產(chǎn)業(yè)新賽道。要找準(zhǔn)新賽道在哪兒，然后舉全市之力搶占新賽道。

三要聚力深化改革開(kāi)放，激發(fā)振興發(fā)展澎湃動(dòng)能。要以深層次改革激活力、添動(dòng)力。緊扣“進(jìn)一步全面深化改革”主題主線，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措加快落地，讓各領(lǐng)域改革相互配合、相互促進(jìn)、相得益彰。聚焦打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步拓展可實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)，推出10個(gè)具有四平特色的“高效辦成一件事”主題服務(wù)，力爭(zhēng)即來(lái)即辦事項(xiàng)比例達(dá)到55%以上、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理占比達(dá)到80%。要聚焦增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)“四主”作用，持續(xù)深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革，突出抓好人事薪酬制度、績(jī)效考核、要素保障關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步厘清職責(zé)、明晰定位、瘦身強(qiáng)體，全面增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。要統(tǒng)籌抓好國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)，全力攻堅(jiān)7個(gè)重點(diǎn)改革專(zhuān)項(xiàng)，按照時(shí)序進(jìn)度倒排工期、精準(zhǔn)施策、掛圖作戰(zhàn)，確保改革取得預(yù)期成果。要以高水平開(kāi)放拓空間、促發(fā)展。堅(jiān)持改革促進(jìn)開(kāi)放、開(kāi)放倒逼改革、開(kāi)放也是改革，大張旗鼓提出“面向浙江、對(duì)接金華、學(xué)習(xí)金華、招引浙商”口號(hào)，建機(jī)制、通人氣、促交融，全面加強(qiáng)與金華市合作，把合作成果落地落實(shí)。要依托吉西南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，搶抓黨中央深化東、中、西、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)遇，全力爭(zhēng)取中央和省政策資金支持，積極承接更多發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要深入實(shí)施對(duì)俄合作深化攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與二連浩特口岸、同江口岸、阿拉山口口岸緊密互動(dòng)，不斷拓寬農(nóng)機(jī)、換熱器等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口渠道，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額再上新臺(tái)階。

四要聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，筑牢振興發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要讓農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭更足。一體推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工、精深加工協(xié)同發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，要抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“秸稈變?nèi)狻惫こ毯团锬ろ?xiàng)目改造提升，力爭(zhēng)全市糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在100億斤階段性水平，豬牛羊禽養(yǎng)殖量穩(wěn)定在8400萬(wàn)頭（只）、棚膜生產(chǎn)面積達(dá)到5.9萬(wàn)畝、梅花鹿養(yǎng)殖量達(dá)到13萬(wàn)只。另一方面，要提高農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工能力，加快吉林省梅花鹿優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)禾豐肉雞養(yǎng)殖屠宰深加工、伊誠(chéng)肉牛屠宰、合禾玉米汁食品加工等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值，力爭(zhēng)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)185億元，加快扭轉(zhuǎn)“種原糧、賣(mài)原糧”局面。要讓農(nóng)村景色看頭更多。深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“三清一改”村莊清潔行動(dòng)，抓好垃圾治理、農(nóng)村改廁等重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)建“百村示范”村18個(gè)，叫響樂(lè)稻、叢泉湖、臥龍泉等一批鄉(xiāng)村網(wǎng)紅景點(diǎn)，積極培育休閑農(nóng)業(yè)精品線路，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫(huà)卷。要有序解決農(nóng)村“空心化”問(wèn)題，堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，提前謀篇布局、做好調(diào)研、打牢基礎(chǔ)，統(tǒng)籌抓好水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保和公共文化等服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。要讓農(nóng)民生活盼頭更大。深入實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體三年攻堅(jiān)行動(dòng)，突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)土地入股、土地托管，推動(dòng)全市適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積持續(xù)提升。著力強(qiáng)化庭院經(jīng)濟(jì)、外出務(wù)工、消費(fèi)幫扶、以工代賑等政策扶持，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道，全市農(nóng)民收入增速要高于全市GDP增速和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速。特別要鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)格落實(shí)防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，抓實(shí)抓細(xì)幫扶車(chē)間、“雨露計(jì)劃+”等11項(xiàng)促進(jìn)脫貧人口增收政策舉措，力爭(zhēng)全市脫貧人口人均純收入增幅達(dá)到14%以上。

五要聚力增進(jìn)民生福祉，把準(zhǔn)振興發(fā)展價(jià)值取向。要回應(yīng)群眾需求。圍繞“八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”精準(zhǔn)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大培訓(xùn)力度，通過(guò)定期走訪、收集需求、推崗送工解決用工需求，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬(wàn)人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)26萬(wàn)人。要堅(jiān)決兌現(xiàn)民生承諾，集中力量完成10件承諾民生實(shí)事，突出抓好市政橋梁維修加固、老舊小區(qū)改造等民生工程，用實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立黨委、政府守信重諾良好形象。特別要以“強(qiáng)化源頭治理 化解信訪矛盾”專(zhuān)項(xiàng)工作為抓手，深化信訪問(wèn)題源頭治理，加強(qiáng)重點(diǎn)事項(xiàng)排查化解、重點(diǎn)人員教育疏導(dǎo)，及時(shí)消除各種矛盾隱患，牢牢守住“三個(gè)不發(fā)生”底線。要發(fā)展社會(huì)事業(yè)。打造“陽(yáng)光少年”，實(shí)施“薰衣草”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷深化工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃，接續(xù)開(kāi)展緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)建設(shè)，探索推進(jìn)醫(yī)保資源配置規(guī)劃，優(yōu)化定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)管理，全力推動(dòng)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家“三位一體”養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，讓人民群眾幸福生活更富質(zhì)感。要守護(hù)生態(tài)環(huán)境。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，保持春季秸稈禁燒高壓態(tài)勢(shì)，常態(tài)化開(kāi)展入河排污口排查整治，鞏固“無(wú)廢城市”建設(shè)成果，加大生態(tài)損害賠償案件辦理力度，擦亮振興發(fā)展生態(tài)底色。要豐富文化生活。堅(jiān)持敬畏歷史、敬畏文化，扎實(shí)做好文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用工作，用好用活紅色文化資源，深入挖掘好、保護(hù)好、闡釋好滿(mǎn)族文化，加快推動(dòng)文化旅游深度融合，努力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

六要聚力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，守好振興發(fā)展安全底線。要毫不動(dòng)搖捍衛(wèi)政治安全。要毫不停歇維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。要毫不松懈保障社會(huì)安全。

來(lái)源：吉林日?qǐng)?bào)·彩練新聞

初審：馬萍

復(fù)審：劉晗

終審：張宇