通榆縣堅持新發展理念，立足資源優勢，圍繞“產業立縣”發展新質生產力，持續培育清潔能源、綠電工業、生態文旅、品質農業“四個產業”集群。圖為通榆天能重工有限公司的風電塔筒生產基地。 本報記者 丁研 攝

吉林玲瓏輪胎有限公司不斷加快轉型升級步伐，搭建行業領先的數智化工廠，生產的輪胎產品性能均達到國際領先水平。這是在公司成型車間自動化生產線上，大型設備、機械手臂有序運轉、精準作業。 本報記者 劉奧琪 攝

由吉電集團承建的吉林石化轉型升級項目首個220千伏變電站順利完成基礎及主體結構驗收。該變電站投入運行后將提升電網供應能力，為企業生產提供強有力的電力保障。 閆斌 本報記者 石雷 攝

推動吉林全面振興取得新突破，除了改革，別無他途。

回顧2024年，吉林發展進程的每一個斷面，都留下深刻的改革印記。這是吉林深化改革再出發的一年，也是吉林全面振興以改革開路、以改革破題的一年。

在全省上下深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神之際，省委十二屆五次全會審議通過了《中共吉林省委關于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、以進一步全面深化改革推動吉林全面振興取得新突破的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），為把黨中央謀篇布局的“大寫意”變成精耕細作的“工筆畫”，科學制定了吉林的“施工圖”。

吉林人吹響了在新的歷史起點上進一步全面深化改革、推動吉林全面振興取得新突破的號角。白山松水間勾勒出改革開放藍圖，化作新潮涌動、千帆競進的壯美畫卷。

以問題為導向 深化改革再出發

改革，終究是要奔著問題去，破解發展中的“梗阻”問題。

《實施意見》錨定了改革的總體目標，明確提出到2035年基本建成社會主義現代化新吉林；到2029年完成《實施意見》提出的改革任務。

小切口破題、大縱深發力。對進一步全面深化改革9個重點專項作出部署，出臺425項具體舉措，是《實施意見》的一大創新。

9個重點專項立足當前、著眼長遠，圍繞阻礙吉林高質量發展的問題，影響吉林全面振興取得新突破的障礙，各地發展最緊迫和群眾急難愁盼事項，從最緊迫的事情改起。

吉林有1400多公里邊境線，守好祖國大門、筑牢千里邊關，是吉林必須扛起的重大政治責任。

——我省制定創新興邊富民、穩邊固邊制度機制專項，提出以G331沿邊開放旅游大通道建設為依托，構建并聯建設、高效管理、科學開發的一體化推進機制，推進邊境地區“水電路訊”軍地一體化建設等舉措，聚人氣、興產業、固邊防。

當下，G331公路吉林段改擴建項目正加速推進，總建設里程761公里，總投資93.6億元，計劃2025年底建成。這條兼具優美風景、鄉村風貌、邊境風光的“最美公路”，串起長白山、鴨綠江和圖們江以及通化、白山等地，集“大美邊疆”和“朝鮮族風情”魅力于一體，構筑了吉林特色產業發展的“黃金線”。

扛穩國家糧食安全重任，做端牢“中國飯碗”的后盾，始終是吉林的重點任務之一。

——我省完善糧食安全保障能力提升機制，提出健全黑土地保護利用和鹽堿地適應性利用制度，完善種業“芯片”研發機制，優化水網工程布局和水土匹配格局，優化農機裝備結構等一系列具體方案。

2024年，我省糧食再獲豐收，面積、單產、總產“三增長”。糧食播種面積達到8780.7萬畝，同比增加42.3萬畝，增量排在全國第2位，增幅位居糧食主產省第1位，實現19連增。糧食單產達到971.7斤/畝，同比提高13.5斤，穩居糧食主產省第1位。

人參是大自然贈予吉林的瑰寶，是我省優勢特色與發展潛力兼備的“金字招牌”，但混亂的市場體系卻制約著人參產業發展。

——我省提出建立人參產業高質量發展機制，細致規劃了市場誠信體系、規范化種植體系、精深加工產業體系、品牌營銷體系等諸多方面，提出要聚焦“貨真價實、優質優價”，擦亮“吉林·長白山人參”金字招牌。

新雪季來臨，在吉林眾多滑雪場、度假區、景點等地，都能夠看到游客挑選人參，享用人參茶、人參酒、人參糖等產品的身影。這樣的場景，與我省建立人參產業高質量發展機制、整頓人參市場秩序、破解參齡鑒定等難題、推動全省人參基本做到“貨真價實”息息相關。

長白山是三江源頭。野生動植物資源極其豐富，種類繁多，是我省乃至整個東北亞重要的生態屏障，歐亞大陸北半部最具代表性的典型自然綜合體，具有珍貴的科研、保護和旅游價值。

——我省制定長白山生態保護利用機制專項，提出要優化長白山生態系統保護與恢復機制，加強古樹名木保護，探索“森林四庫”建設機制，筑牢東北亞生態屏障。

不久前，同程旅行發布2024年冬季旅游趨勢報告，長白山景區位列冬季熱門冰雪游景區榜首。2024年11月，長白山主景區共接待游客11.3萬人次，同比增長40.3%。截至2024年11月30日，長白山主景區共接待游客318.0萬人次，同比增長24.1%。長白山的綠水青山、冰天雪地，不僅得到了更好保護，也正在創造更多的“金山銀山”。

強力的舉措、鮮明的成果，傳遞出吉林在重點領域盡快實現實質性破局、取得標志性戰果，推動高質量發展、全面振興取得新突破的強大信心與動力。

抓牢“關鍵牽引” 動力活力再釋放

2024年，是吉林經濟體制改革的承啟之年。

這一年，我省經濟領域深化改革脈絡愈加清晰，這從國資國企改革推進過程中可見一斑——

我省森林資源豐富，誕生了歷史較長的兩大森工企業。兩者“系出同門”，卻面臨同質化競爭、品牌形象分散等問題，資源優勢難以充分發揮。

在我省大力推動下，通過“融合、整合、化合”，兩家企業整合為吉林長白山森工集團，著力做強生態保護提質、制品加工、林下經濟、飲料飲品、休閑度假等主導產業，剝離非主營業務，企業運營進入良性軌道。今年以來，企業營收、利潤均有明顯增長。

這是我省推動國有資本戰略性布局和專業化整合，進一步提高國有企業價值創造能力、提升核心競爭力的一個縮影。

“小而散”的66戶省屬一級企業，整合重組為“大而強”的12戶，壓減了81.8%。企業層級由5級壓縮到3級，全級次企業戶數由826家減少到542家……

創新考核機制、壓減企業層級、優化股權結構，使我省國有企業“脫胎換骨、健身強體”，治理效能和經營質效獲得有效改善。

改革向縱深發展，牽一發而動全身，必須“有的放矢”。我省加快國有資本向新能源、新材料、大數據等戰略性新興產業布局，向大農業、大旅游等優勢產業集中，向基礎性、保障類、民生領域拓展，充分發揮國有企業在科技創新、產業安全方面的支撐作用。

縱觀2024年，我省“135N”吉字號國企方陣基本成形，省屬一級企業壓減82%、整合至12戶。省屬國企資產總額超過6000億元，營業收入增長7.5%，利潤增長110.5%，上交稅費增長32%，均創近5年最高水平。

國有企業與民營企業協同發展，方能構筑經濟社會高質量發展的關鍵支撐。當前，國有企業改革不斷取得新成果，民營企業發展環境也正在發生喜人變化。

吉林省通用機械（集團）有限公司是吉林省汽車零部件產業鏈條上的一家民營企業。2023年以來，企業的發展步履堅實，由于提前布局汽車輕量化領域，企業在生產新能源汽車零部件方面已具備較大創新優勢。

“2023年，我們在紅旗‘HS5’后上控制臂總成、比亞迪‘唐’左右后轉向節達產超140萬件。在此基礎上，2024年又新增了近50萬件新能源車型的配套訂單，新訂單同比增長了400%。”通用機械董事長李吉寶興奮地說。

科技創新成果頻繁涌現，市場中“吉”字號產品備受贊譽，“投資要過山海關”呼聲越來越高……近年來，隨著一系列支持政策直達一線，我省民營經濟的高質量發展之路越走越寬。

“不叫不到，隨叫隨到，服務周到，說到做到”。讓市場“無形之手”充分施展，政府“有形之手”有為善為，是驗證經濟體制改革成效的重要一環。我省構建“無事不擾”服務體系，為民營經濟營造了更公平、更開放、更寬松的發展環境。

以經濟體制改革為牽引，帶動各領域改革協同發力，我省加快推動吉林全面振興取得新突破。

圍繞健全推動經濟高質量發展體制機制，進一步完善規劃體系，加強政策統籌協調，健全因地制宜發展新質生產力體制機制，加快培育若干千億級的產業集群；

圍繞完善城鄉融合發展體制機制，健全推進新型城鎮化體制機制，完善強農惠農富農支持政策，大力培育鄉村富民新產業新業態，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，共同繁榮發展；

聚焦構建支持全面創新體制機制，統籌推進教育、科技、人才、產業一體化改革，推動科技創新和產業創新深度融合，讓創新“第一動力”充分釋放；

深化文化體制機制改革，優化文化服務和文化產品供給機制，完善文化遺產保護機制，健全文化產業體系和市場體系，強化文旅深度融合的制度設計，激發文化創新創造活力；

完善保障和改善民生體制機制，健全就業促進機制，完善社會保障體系，深化醫藥衛生體制改革，惠民生、暖民心、順民意；

緊扣深化生態文明體制改革，完善落實“兩山”理念體制機制，健全生態環境治理體系，完善綠色低碳發展機制，持續提升美麗吉林建設效能；

注重統籌發展和安全。健全維護國家安全體系和國防安全體制機制，完善公共安全治理機制，健全社會治理體系，以高水平安全保障高質量發展；

……

一系列有效管用的改革舉措，切實破解經濟社會發展中的難題難點，把一個個“不可能”變成“一定能”，以可感可及的改革成果造福于民，以改革之力推動吉林全面振興取得新突破。

以開放促改革 發展機遇再拓展

欲求突破，必先開放。開放，是推動吉林全面振興之必然。

2024年12月17日，奧迪和中國一汽的合作項目——奧迪一汽新能源汽車有限公司（簡稱奧迪一汽）在長春正式啟動量產。該項目建設了奧迪在華首個基于PPE豪華純電動平臺的生產基地，致力于打造純電動車型，年產能逾15萬輛。

這是吉林強力推動對外開放所取得的重要成果，在紛繁復雜的國際形勢下，樹立了中德汽車產業合作的全新典范，向世界發出了開放、合作、共贏的強音。

與此同時，這一重要開放成果帶來的“收益”顯而易見——

奧迪一汽及其先進生產基地，根據規劃，奧迪一汽50%的供應商將配置在30公里半徑范圍內，吸引眾多零部件頭部企業落地長春。我省已開工建設奧迪一汽新能源汽車配套產業園，為汽車產業鏈升級帶來了新的機遇。

改革促進開放、開放倒逼改革、開放也是改革，吉林正在充分發揮沿邊近海優勢，搶抓機遇、乘勢而上、重振雄風，努力在開放發展上實現新突破。

不久前，延吉—長白重點開發開放試驗區獲批，將成為我省打造東北東部綠色轉型發展示范區和東北振興、沿邊開放等國家重大戰略支點。

這是我省借“東風”搶占開放“高地”，對自身優勢精準把握的又一實例。

吉林坐擁中俄蒙朝四國交界處的黃金地帶，具有連通歐亞大陸橋的獨特地理位置。近年來，隨著國家“一帶一路”倡議的深化，吉林正緊抓這一歷史契機，致力于將長春打造成東北亞物流樞紐中心，加快推進長春新區、琿春綜合保稅區等重點開放平臺建設，擴大國際交流合作范圍逐漸形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。

開放不僅僅是資本與貨物的流通，更是知識、技術和人才的交融。

中國一汽科技創新基地，是未來汽車技術的“孵化器”。2024年以來，這個為突破新能源、智能網聯核心技術而打造的全新研發基地，已孕育了多項先進技術，成為中國一汽創新發展的重要載體。

中國一汽創新動力的背后，有著吉林作為屬地力量的強大支撐。我省擁有豐富的科教資源，匯集了多所高等學府與科研院所，為創新發展提供了肥沃土壤。通過搭建校企合作平臺，推動產學研深度融合，全省科技成果產業化進程進一步加速，培育新興產業集群，新能源汽車、生物醫藥、智能制造等高附加值產業初露鋒芒。

值得一提的是，根據世界銀行《2024年營商環境報告》，吉林在市場準入便利度方面仍有較大提升空間。對此，我省采取了一系列改革措施，如推行“一網通辦”“證照分離”等政策，簡化審批流程，降低企業運營成本。

從思想上的破冰，不斷向深層次拓展對外開放，打造對外開放新前沿。開放，讓吉林老工業基地振興發展動力愈加強勁。

放眼世界，國內國際的大舞臺上，“吉林聲音”愈發響亮。

德國大眾、法國威立雅、日本豐田、韓國三星等一批世界500強企業投資吉林后，正在謀求更大空間；華為、中興、騰訊、浪潮、科大訊飛等國內行業領軍企業加快布局，資金、技術、管理、人才、資源等生產要素源源不斷入吉……

吉林企業“走出去”發力全球市場。中車長春軌道客車股份有限公司的產品已出口到美國、澳大利亞、巴西、泰國、沙特等20多個國家和地區。一汽紅旗已成功進軍中東、歐洲、東南亞等地……

2024年1—11月份，全省進出口總額增長8.1%，實際利用外資增長7.9%。這份答卷，是吉林全力推動開發開放的一個鮮明注腳。

奮楫改革，足音鏗鏘。吉林振興，必須以改革開路、以改革破題，以改革精神抓改革。吉林人大膽解難題、蹚新路、破堅冰，在全面深化改革的進程中探索前行，努力把改革“藍圖”變成“實景”，奮力譜寫吉林高質量發展的新篇章。

來源：吉林日報·彩練新聞

初審：馬萍

復審：劉晗

終審：張宇